開欄語
開欄語：為有效提高廣大人民群眾對“平安璧山”建設的知曉度、參與度和滿意度，在全社會形成平安建設人人參與、人人支持、人人建設、人人共享的良好局面，從今日起，區委政法委、區融媒體中心聯合開設《共筑防火墻 守護大平安》專欄，以積極回應新時期人民群眾對平安建設的新期待。
“樹洞”姐姐張耀元在大興初中為孩子們上法治宣傳課（資料圖片）
近年來，我區聚焦未成年人輟學、失管、涉案、心理異常、違法犯罪等突出問題，創新工作方法，探索形成“家校社共育”靶向幫扶體系，促進未成年人身心健康工作成效凸顯。2023年1—10月，全區未成年人犯罪率同比下降42.59%，未成年人輕生人數同比下降50%，被性侵未成年人同比下降31.3%，未成年人非正常死亡人數同比下降33%，中小學生心理異常人數同比下降27.3%。
建制度明職責 構建靶向幫扶體系
區委政法委相關負責人介紹，在創新工作體制方面，我區針對失去父母且監護人履責不到位、間歇性或長期性輟學、患有心理疾病且監護人放棄治療（不接受醫療機構治療）、公安機關記錄在案的犯罪前科、經監護人等申請和區專門教育指導委員會評估同意送入專門學校接受專門教育的未成年人群體，創新實施控輟保學、專門教育、家庭失管幫扶、心理健康幫扶、涉案幫教等“五項行動”，成立1個工作專班+1個“家校社共育”服務中心，以個案幫扶為切入點，構建多元參與的未成年人保護機制。
在壓實工作責任方面，該負責人表示，我區建立“五項行動”區級工作專班、部門（鎮街）工作分專班、學校（村社）工作組，實施專班統籌推動。由區教委牽頭負責“控輟保學行動”和“專門教育行動”，區民政局牽頭負責“家庭失管幫扶行動”，區衛生健康委牽頭負責“心理健康幫扶行動”，區委政法委統籌、團區委牽頭負責“涉案幫教行動”。將“五項行動”納入2023年全面深化改革重點任務清單，由區督查工作領導小組辦公室就工作開展情況進行專項督查。
此外，我區對每名納入“五項行動”幫扶對象庫的未成年人，分別組建1個“一對一”幫扶小組，明確1名總負責人、1個社工組織，“一人一策”制定幫扶方案。統籌整合全區涉及未成年人保護19項工作機制，形成專業力量，凝聚工作合力。建立幫扶資源庫，組建婚姻家庭、心理健康、法治教育、家庭教育4個專家團隊，入庫幫扶專家167人、志愿者84人，660余名黨員和460余名關工委“五老”參與幫扶工作。
強管控出實招 探索分類管理模式
“全區各學校每學期開學第一周對重點學生開展全面摸排并實時跟進、及時上報，動態掌握全區家庭失管、長期性或間斷性輟學、心理亞健康或患心理疾病、行為不良等重點學生情況。”區委政法委相關負責人表示，我區建立區、校兩級幫扶鏈接制度，對納入區級幫扶對象庫的重點學生實行“一人一檔”動態管理。對經靶向幫扶后達到出庫標準的，由各學校制定落實“1+1+N”“一人一案”校級幫扶方案，持續開展校級關愛幫扶工作，形成管理閉環。
同時，我區創新建立重點學生分級分類管理工作機制，根據重點學生問題輕重程度，分級分類落實幫扶責任主體，實現重點學生安全監管和關愛幫扶全覆蓋。對程度較輕的列入校級“暖心工程”幫扶對象并進行出入卡管理，入卡“一人一案”校級幫扶的重點學生534人，通過幫扶改進成效明顯、經評估合格出卡的學生217名。對程度較重的列為區級“五項行動”幫扶對象并進行出入庫管理，累計入庫幫扶對象443人，通過幫扶改進成效明顯、評估合格出庫186人。
此外，我區投入766萬余元改建新民學校用于專門教育工作，通過專人負責、蹲點督辦、倒排工期，僅4個月便完成學校竣工驗收。學校占地面積10743平方米，由區委政法委、區教委共同管理，設置義務教育、行為矯治、道德教育、法治教育、心理健康教育以及職業技能教育等相關課程，已于8月初正式開學。
抓苗頭聚合力 拓展協同育人途徑
“創新實施學生‘樹洞口袋’心理健康護航行動，在教學樓設置‘仿真樹洞’信箱供學生投遞‘心事’，專人收集、分類梳理、及時‘回信’，并分級進行回訪、交賬、銷賬，形成閉環。”區委政法委相關負責人介紹，活動在5所中小學校試點，覆蓋學生7000余人，共收集到各類信件1804件，接受微信、電話等咨詢863人次，解決隱患問題645個，提供案件線索5條，化解校園矛盾糾紛86起，勸返輟學學生8名，挽救有自殺傾向的學生9名，教育感化有暴力傾向的學生23名。
“全區各學校全覆蓋建立家長學校，30所（個）學校（社區）加入‘三寬’（寬厚、寬容、寬松）家校共育模式。”該負責人介紹，我區成立璧山區家庭教育指導中心，分設4個家庭教育指導站，聘請第三方機構進行專業指導。建立父母回鄉就業履行監護責任議事協商機制，與在璧企業協同創造條件，動員7名“五項行動”對象家長回鄉就業，履行監護責任。針對父母無法有效履行監護責任的情況，建立社區協助監護機制，動員“愛心媽媽”、社區民警、基層網格員、社區黨員代表協助家庭履行監護責任，累計對23名“五項行動”對象增設了社區協助監護力量。
針對父母嚴重失管，造成未成年人行為嚴重失范的情況，區法院、區公安局發出《責令接受家庭教育指導令》《家庭教育訓誡書》7份，依法實施訓誡。在全國率先出臺《關于剝奪不履行或怠于履行撫養義務的未成年人父母監護權暨解決監護缺失未成年人撫養問題的工作辦法》，區法院依法判決撤銷涉及3名未成年人的4名生父母監護人資格，由區民政局擔任監護人。被依法剝奪監護權的父母，須按時向民政部門支付生活費、教育費、醫療費等未成年人成長必需費用，否則將申請強制執行并納入失信人員名單，情況嚴重的移送公安機關作涉嫌遺棄罪立案查處。
（通訊員 周杰）
