新四村分紅大會
新四村鳥瞰
璧北“菜園”，農戶采收蔬菜。
10月28日早上6點，璧山區河邊鎮新四村，新四天樞商貿有限公司的配送車滿載蔬菜、雞蛋、土雞等食材，駛向璧山城區……
天樞商貿是新四村集體經濟組織全額注資成立的子公司，利用新四村“城邊村”的地理優勢發展農副產品銷售和配送服務，今年以來，已實現經營性收入250萬余元。
黨的二十大報告指出，要鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。
壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑，但長期以來農村集體經濟普遍受困于機制、管理制度方面的梗阻難以突破發展。
2020年以來，璧山區以改革為抓手發展壯大新型村級集體經濟，通過實施農村集體產權制度改革、涉農項目財政補助資金股權化改革、集體經濟組織實體化運營改革、農村閑置宅基地（房屋）利用改革等，進一步放開村集體經濟組織的“手腳”，激活了農村集體經濟的“一池春水”。
“一鍋飯”變成“兩本賬”
放開村集體經濟組織的“手腳”
長期以來，村民委員會和村集體經濟組織（村股份經濟合作社）賬目不分的現象，在農村普遍存在。
“共用一套班子，同用一本賬目。哪里多一瓢哪里少一勺，根本分不清楚。”璧山區一名村支書說，由于村委會代行集體經濟組織職能，在發展集體經濟時常常感到束手束腳，缺乏動力。加上村委會成員“兼職”經營事務，村干部和老百姓都覺得發展集體經濟跟自己沒什么關系，參與性不強，農村資產資源很難得到充分盤活。
璧山區農業農村委提供的數據顯示，2020年以前，該區148個村（含涉農社區）集體年經營性收入在5萬元以下的占半數以上，除發展乏力外，另一個原因便在于村委會和村集體經濟組織賬目不清、底數不明。
要增強集體經濟發展活力，必須推進“村社分賬”。2021年3月，璧山區在全市率先出臺《開展村民委員會與村股份經濟合作社分賬管理工作的指導意見》，讓村集體經濟組織與村委會“松綁”，解決長期以來農村經營體制“政社合一”“以社代政”和“以政代社”的難題。
“一鍋飯”變成“兩本賬”后，148個村的“家底”摸得明明白白。
“我們還邀請第三方機構，對集體的水庫、山坪塘、公路、供水管網、房屋等資源進行了價值評估，為下一步深入推進‘三變’改革打下基礎。”璧山區農業農村委農村合作經濟經營管理站站長胡玲說，“村社分賬”后，璧山對148個村（社區）集體經濟組織進行了登記賦碼，46.2萬名農民變為股東。
為了激勵村干部、經濟能人發揮領頭作用，2020年底，璧山出臺了《村級集體經濟組織收益分配的指導意見》，把發展壯大村級集體經濟成效與經營管理等相關人員的收入掛鉤。今年，璧山還將建立區級獎勵基金，對村集體管理者和發展集體經濟有貢獻的相關人員進行獎勵，讓他們有更大的信心，投入更多的精力發展集體經濟。
一個村一個特色
探索村集體經濟多元發展模式
一年前，大路街道新房村黨總支書記、村委會主任蔣學科還在為如何壯大集體經濟發愁。新房村一部分區域被劃入城鎮規劃區，發展農業產業受限，又沒有特別的資源，他想破腦袋也找不到出路。
當年7月，璧山區出臺《關于進一步發展壯大村級集體經濟的指導意見》（以下簡稱《意見》），蔣學科在“發展壯大村級集體經濟的方向和路徑”目錄下，找到了“開展經營性服務性業務”這一突破口。針對當地發展大健康產業帶來的大批基礎設施項目，新房村集體經濟組織下設勞務公司，組織在家村民發展勞務經濟，截至目前勞務公司共承接了11個勞務項目，合同金額178.3萬元，“今年預計村集體純收入（經營收益）可超過10萬元。”
《意見》鼓勵各個村“一村一策”，結合自己的情況來找發展集體經濟的路子。村集體開展勞務輸出、農業機械化服務、農民培訓、集中群眾土地發展高效農業，以及鼓勵村集體承擔微小型農田水利、農村道路路基等涉農基礎設施項目的建設、運營和管護等都在其中。沒有種子資金的，由區財政安排一定資金用于扶持；通過將財政支農資金量化為村集體持有的股金投入到經營主體等，來支持村集體經濟組織多元化發展。
變則通！璧山村集體經濟的“一池春水”被激活——
新四村集體經濟組織全資成立了子公司新四天樞商貿有限公司，依托村里的農產品資源開展“菜籃子”直通車直銷配送，2021年便實現經營性收入69.58萬元，占當年該村集體經濟組織收入的93%，今年預計全年經營性收入超300萬元。
七塘鎮將軍村集體收儲蓮花穴院落，居民自愿有償退出農村宅基地（閑置房屋）后，與重慶市雕塑學會開展合股聯營，用藝術活化鄉村發展文旅產業，將普通的小村莊打造成遠近聞名的藝術“打卡”地。
一村一個特色，一村一項產業，璧山區村級集體經濟的“蛋糕”越做越大——2021年，148個村集體年平均經營性收入達到24.69萬元，所有的村收入在10萬元以上；年平均經營收益達8.72萬元，10萬元以上的占31%。今年上半年，璧山區村均經營性收入達13.31萬元，村均經營收益達4.07萬元。
為村民謀福利
村級黨組織成老百姓信賴的“當家人”
發展壯大村集體經濟是增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力的重要舉措。
俗話說，窮家難當。“村社分賬”后，村集體從收益中按比例提取公積公益金，用于村集體公益性基礎設施建設，解決了村里“無錢辦事”的難題。
河邊鎮新四村黨委書記、村委會主任冉太偉稱，村里前幾年辦起了積分超市，鼓勵村民通過積極參與村級事務獲得積分來換取商品，后來卻因為沒錢補貨導致架上空空，難以持續。現在，積分超市再沒斷過貨，村里還用公益金幫助五保老人通陽溝、修補破損的公路等，得到了村民的交口稱贊。“鍋里有了，碗里就不得缺。”村民吳朝坤說，土地有租金，家門口的蔬菜基地能打工，集體收益每年還能分紅，現在真正覺得村集體這個“大家”跟自己的“小家”連成了一體。
村“兩委”干部帶頭，積極參與到發展壯大集體經濟中來，不但拓寬了村民增收渠道，也極大地增強了村級黨組織的凝聚力，村委會為村民的服務能力也顯著提升。
大路街道新房村低保戶秦祖明因頭部受過傷，與人溝通存在困難，沒有就業渠道。村里成立勞務公司后，蔣學科任法人，公司吸納了35名在家村民就業，其中就包括秦祖明和其余8名困難家庭成員。蔣學科和村“兩委”干部不僅負責協調溝通公司的對外事務，還帶著他們上工地，手把手教他們技術。如今的秦祖明有了穩定的收入，逢人就笑呵呵。
廣大黨員干部把村民的愁事當成自己的事，通過發展壯大集體經濟，解決大伙兒的“急難愁盼”，基層黨組織的戰斗堡壘作用更加堅實。
一年半前，健龍鎮新石村800畝苗木地因業主無力支付土地租金“爛尾”，村民群情激憤。健龍鎮黨委政府將其列入當年“我為群眾辦實事”實踐活動問題清單中的第一條，新石村黨委書記、村委會主任代偉向村民承諾一定妥善解決好土地問題，但當時無人肯信。不久，村集體全面“接盤”800畝土地，通過爭取宜機化改造項目，把一部分發展成糧食、蔬菜基地讓村民就地務工，另一部分則以土地入股的形式與3家企業、科研院所合作發展觀光旅游和科研試驗田。半年下來村集體便有了收入，還給村民分了紅。今年預計村集體經營性收入將超過200萬元，純收入20萬元。
“人心更齊了，黨組織的號召力更強了。”代偉說，去年，他還為了土地宜機化改造挨家挨戶上門做工作，今年，村民都主動要求改造自家的土地。黨員干部的辛苦與付出，群眾看在眼里記在心里，積極向黨組織靠攏。去年，3名村民寫了入黨申請書，今年又有5人要求入黨。
（據《重慶日報》）
