在“積分制”的推動下，福祿鎮形成了共建共治共享的良好局面。
記者 張保鵬 王淼 文/圖
日前，《黨和國家機構改革方案》公布。其中，組建中央社會工作部這一信息引發社會廣泛關注，其統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設這一重要工作內容讓人看到了中央對于基層治理的重視。習近平總書記指出，基層治理是國家治理的基石，統籌推進城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程，而鄉村基層治理則是實現鄉村振興的必經之路。
作為我區4個黨建引領基層治理工作試點街鎮之一，福祿鎮針對當地村民自治參與度不高、村集體經濟號召力不強等問題，在轄區試點開展“黨建引領、鄉村治理”積分工作制，將鄉村治理方式由“任務型”轉變為“激勵型”，調動村民參與鄉村治理的積極性、主動性、創造性，形成了黨建引領下共建共治共享的良好局面。
搭建積分管理體系 破解基層治理僵局
積分宣傳標識
在福祿鎮實行“積分制”工作以前，原有的諸如人居環境整治、鄉風治理、垃圾分類、新時代文明實踐等不同標準不同范疇的各類積分制度五花八門，雖然種類繁多，但卻對真正推動基層治理沒有什么實質性的作用，往往是開展活動的時候大家熱鬧熱鬧，等活動一結束，所謂的榮譽積分也就成了“擺設”，群眾沒有繼續參與的熱情，活動效果難以持續。
針對這一情況，福祿鎮的積分制工作一開始就統一了積分管理辦法。“以村（社區）為單位，以家庭為基礎單元，村民個人積分計入家庭總賬戶，將過去不同種類的積分統一劃歸到新的積分體系下。”福祿鎮相關負責人告訴記者，在新的積分體系下，村民們的積分被分為基礎類和貢獻類兩類。其中基礎類以村規民約為基準，包括愛國愛黨、遵紀守法、道德文明3個方面共9條細則，而貢獻積分則包括村民參加公益活動、共建共治、模范表彰、人才培養等6方面10條內容，每一條內容都對應一個明確的分值。比如，黨員每月按時參加組織生活積0.5分，參加一次志愿活動積1分，向村集體建言獻策被采納積1分，培養一名本科以上大學生積1分等。
“去年家里出了個大學生，為我們積了關鍵的1分，我們家才得了第一名！”斑竹村村民何雄梅說，當時從紅黑榜上看到自己家是“黨建引領 基層治理”積分第一名時，大人和孩子都很高興，很受鼓舞。
據了解，福祿鎮還以“三級院壩會”、村民代表大會等途徑作監督，在每個村（社區）建立公開展示的“紅黑榜”。“紅榜是用于弘揚見義勇為、好人好事的，我們都想上。黑榜是用來通報的，上了就意味著要扣分。”何熊梅說。
“對于上了黑榜的個人或家庭，除了扣除原有的積分外，還要給予3個月暫停參加評比的處理，在此期間無法進行積分兌換。”福祿鎮相關負責人介紹，為了確保榜上積分評比的公開公平，該鎮建立了從鎮到村（社區）的三級積分管理工作隊，工作隊成員由各村“兩委”成員、駐村干部、村民小組長、村民代表組成，他們具體負責每月各村的積分收集以及貢獻積分評議。此外，還有村民代表大會選舉產生的積分監督小隊，他們負責及時調查核實群眾異議。
建立積分兌換機制 “兌”出基層治理新風尚
村民何熊梅用“積福卡”兌換物品
為了激發村民參與基層自治的熱情，福祿鎮為積分賦予了現金價值和兌換渠道。按照“政府撬動、愛心捐贈、積分補貼、群眾受益”的原則，當地政府統籌財政資金，按照每戶每年50元的標準設立“積分基金池”，并將“積分基金池”與村集體經濟收入掛鉤。
“每年，每個村集體經濟組織純收益的30%將定向投入‘積分基金池’，再加上所吸納的當地企業捐助資金，基金池內資金幫助各村（社區）陸續建立了積分兌換小超市。”福祿鎮相關負責人說，積分小超市設立在村辦公室，里面有肥皂、洗衣粉、蚊香、牙膏之類的生活必需品，有需求的村民可以隨時到村辦公室兌換這些商品，“為了方便村民積分兌換，我們還為每個村民都制作了一張帶有NFC功能的‘積福卡’。”
在積分小超市運行了一段時間之后，去年10月，福祿鎮在斑竹村設立了一家更大規模的積分兌換中心超市，這家超市里可供村民兌換的商品種類多達60多種，在滿足村民積分兌換的同時，還能對外經營產生“自我造血”的功能。
“這家積分兌換中心超市由7個村集體組織共同組建，相比之前各村單獨設立的積分小超市，中心超市的運營管理、收益分配等機制更加完善。”管理積分超市的斑竹村綜合服務專干胡焱說，超市經營所獲收益全部歸集體所有，推動了村集體經濟從“單一輸血”向“多元造血”轉變。
據悉，除了兌換購買超市里的生活用品外，積分兌換中心超市還提供“心愿定制”服務。“如果村民有其他需求的，如農機租賃、農活代工、房屋整治等，我們可以根據村民提供的積分價值為其協調和聯系相關等值服務事宜。”胡焱說。
截至今年1月，福祿鎮已有2600多位村民進行了積分兌換，涉及兌換的積分近5萬分，商品金額16萬余元，幫助參與“心愿定制”的群眾收割了近3萬斤稻谷。
激勵機制初見成效 村民增添自治熱情
村干部收集村民們對“積分制”的意見建議
有行動就有積分，有積分就有獎勵。福祿鎮搭建好體系、建立好機制，將“小積分”作為村民評先評優、“兩代表一委員”推舉、技能培訓和就業推薦的重要依據，實打實促進了村與村、人與人之間比學趕超。
村民傅紅是斑竹村里有名的孝順媳婦，因為長期照顧生病的婆婆，在2022年，她家被評選為“璧山區最美家庭”。“得了稱號加了分后，我覺得更有動力了。在生活中就很注意房前屋后的衛生，并且積極參與村級事務，所以在平時評分這一項中，村里獎勵了我很多積分。”傅紅告訴記者，她家在2022年成為了村里的“積分冠軍”，還與其他“積分冠軍”家庭一起平分了5000元的先進獎勵。
因為爭先創優的濃厚氛圍，越來越多的村民也被帶動，滿懷熱情地加入到基層自治當中。在當地的院壩會上，主動發言的村民也更多，大家不僅提意見、談看法，還有了更多的思考。“眼里不光只看著自家的事兒，周圍哪家鄰居有了困難，大家都是‘該出手時就出手’。”斑竹村黨委書記羅亞倩表示，“積分制”變為“數量化”指標，這樣一來，村民參與基層治理的積極性大大提高。
去年8月的一天晚上，村民萬有志賣菜回來發現鄰居家有濃煙冒出，屋頂還燃起了明火。當時氣溫很高，萬有志沒有多想，迅速跑上前去查看情況，發現是因為電線短路意外著火且家中沒有人在。萬有志立即撥打了119，并從家里拎來水桶開始救火。“由于萬有志處置得及時，才避免了一場火災。”羅亞倩說，“遠親不如近鄰，我們在積分制中設置了‘貢獻類’積分獎勵，就是希望鄉親們能互幫互助、和睦友愛。”
目前，積分制工作已經在福祿鎮初見成效。“接下來，我們還將繼續拓寬工作思路、創新方式方法，在壯大村集體經濟、做大積分獎池等方面持續用力，把這項工作進一步做深做細做實做出新成效。”福祿鎮相關負責人表示。
