針對新建、改建、擴建的小型低風險工業項目或倉儲項目，重慶圍繞“三減、一提”，推出一系列改革措施，讓企業辦事更便捷、更有獲得感，最大力度惠及中小投資者。今（19）日，重慶市政府新聞辦舉行重慶市對標國際先進優化營商環境發布會第4場——“重慶市社會投資小型低風險建設項目審批服務改革”新聞發布會，介紹了相關情況。
新聞發布會現場
發布人：
叢 鋼 市住房城鄉建委一級巡視員、新聞發言人
張 睿 市規劃自然資源局副局長
曹 陽 市城市管理局供水管理處處長
“辦理施工許可是世行11個評價指標體系最復雜的一個指標，也是社會關注的焦點。”叢鋼介紹，為最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預，激發市場活力，市住房城鄉建委牽頭會同市發展改革委、市規劃自然資源局、市城管局、市人民防空辦、市水利局、市生態環境局、市政府電子政務中心等部門，制定了《重慶市社會投資小型低風險建設項目審批服務改革工作方案》, 于2019年12月31日出臺。本次改革范圍主要指：新建、改建、擴建的工業項目、倉儲項目，滿足總建筑面積不大于1萬平方米、建筑高度不大于24米，且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品的項目。
叢鋼介紹相關情況
減環節、減時間、減費用
“三減”，即減環節、減時間、減費用。
叢鋼表示，在減環節方面主要有五個方面的改革措施。
● 將項目投資備案環節與用地規劃許可環節合并。
● 優化供排水環節，明確將供排水縮至兩個環節，即供排水現場踏勘審核和接受供水、污水檢測并獲得連接服務。
● 將聯合驗收改為簡易驗收，實行“一表申請、一口受理、簡易驗收、限時辦結”，在進一步強化過程監管的前提下，取消消防、人防、工程檔案、水、電的驗收和備案，取消建筑能效測評以及建設管理部門的竣工驗收備案，規劃自然資源部門竣工規劃核實通過后，建設單位可憑建設工程竣工規劃核實文書直接辦理不動產登記。
● 取消消防、人防設計審核確認、施工圖審查備案和施工許可現場踏勘，豁免水保、環評手續。
● 市政公用設施接入工程不需辦理備案、規劃、施工、占路、掘路、伐移樹木等手續。
減時間方面，將建設工程規劃許可辦理由8日壓縮至5日，施工許可證辦理由5日壓縮至2日，施工圖審查時間不超過5日。通過取消手續辦理，大幅壓減審批時限，提升企業辦事效率和獲得感。費用減免方面，將取消人防異地建設費和城市基礎設施配套費，供排水也將實行“三零”服務，即零上門、零審批、零費用，外線建設由供排水單位負責建設，費用進行政府補貼。工程勘察、施工圖審查由政府購買服務實施。同時，將取消強制監理，納入改革的小型低風險建設項目可不委托監理，質量安全技術檢查由建設單位內部工程師承擔。
小型低風險建設項目
全市一網通辦
“一提”，即提質量。叢鋼介紹，相關部門將完善施工現場質量監督管理措施，實行質量安全風險分級管理，根據質量安全風險等級情況，監督機構在施工過程中開展差別化監管。
同時，提升施工圖審查、施工現場質量監督管理人員以及總監理工程師的學歷要求，推行工程質量潛在缺陷保險。推行住宅工程質量潛在缺陷保險，鼓勵施工企業投保工程質量責任保險，取代建設單位預留工程質量保證金做法。叢鋼表示，接下來將依托“渝快辦”，在全市網審平臺上搭建小型低風險建設項目審批平臺，實行一網通辦和一窗辦理。涉及改革范圍的建設項目所有審批事項，全部進入審批平臺，實現一口受理，內部流轉，數據共享。重慶市各級工程建設項目審批服務大廳也將設立“小型建設項目”窗口，小型建設項目辦理事項全部納入工程建設項目審批服務大廳接件、辦理、發件，大廳實行首問責任制和全程幫辦“一站式”服務。新聞多一點>>>建設用地規劃許可證申請環節取消
國際商報記者提問
國際商報：市住房城鄉建委最近印發了《關于優化營商環境提升建筑工程施工質量安全管控的通知》，這對重慶優化營商環境和施工現場質量安全管控帶來哪些變化？叢鋼：社會投資小型建筑工程在建設規模、技術難度和風險程度等方面都要小于其他工程，有條件優化監管方式和創新監管模式。
《通知》的印發，將帶來以下三方面變化：
● 構建基于風險導向的質量安全監督檢查制度，減少對社會投資小型建筑工程的監督頻次和取消首次工作交底會，質量安全檢查部門在工程施工期間只開展一次質量安全檢查，各參建單位依據相關法律法規、規范標準和設計文件有序推進項目建設，將充分發揮參建各方的自主性；
● 由建設單位組織施工、監理和設計等單位開展的質量安全風險技術檢查，進一步強化了參建單位的主體責任。政府監管頻次減少不等于降低質量安全管理要求，參建各方依然應當承擔相應的主體責任；
● 將監督事項、檢查節點等內容通過網上或書面形式事先告知，體現行業主管部門的主動服務和靠前服務意識，更有利于落實政府監管和推進項目建設的有效銜接。
華龍網記者提問
華龍網：請問本次改革在供水接入方面有哪些變化？將給企業帶來哪些便利？曹陽：在城市供水行業這塊，為了提升整個優化營商環境，城市管理部門針對社會投資小型低風險建設項目，這次提出了三項優化措施。
曹陽回答記者提問
● 提質量。在辦理施工許可的階段，把一般用戶接水接入的申請實行了“三零”服務，即零上門、零審批、零投資。
●減環節。由過去的7個環節統一壓縮到2個環節。
●縮減時間。由以前的一般45日這次壓縮至4-7日，并且全程由供水企業代用水戶進行申報。
新華網記者提問
新華網：本次改革方案中有一項是關于建設工程規劃許可證辦理時限大幅縮短的，在這方面會給企業帶來怎樣的便利？張睿：這次優化營商環境的改革主要是圍繞減事項、減環節、減費用、減時限的工作目標，進一步簡化審批、優化營商環境，我們釋放市場活力，增加企業的獲得感。取消了建設用地規劃許可證申請環節，在改革之前企業要先取得土地出讓合同和項目的投資備案證，再到行政審批大廳的窗口去申請建設用地規劃許可證。
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目前，對于此類項目，在土地使用權出讓時，已明確告知企業，在取得土地使用權后，即可通過互聯網在發展改革部門的專用平臺上申請項目賦碼；該平臺同步將相關信息推送至規劃自然資源部門，建設單位在簽訂土地出讓合同時，直接領取建設用地規劃許可證。同時，優化工程建設許可階段的審批流程，進一步減少申報材料，對于政府部門核發給企業的文書不再需要企業在申請環節提交，一律由政府部門通過網上推送的方式獲取。
（來源 重慶發布）
