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今年重慶市政府工作報告中提出“主城都市區(qū)”，首次明確提出“主城都市區(qū)21個區(qū)”。 剛剛閉幕的區(qū)委十四屆九次全會，也審議通過了《中共重慶市璧山區(qū)委關(guān)于全力打造主城都市區(qū)“迎客廳”加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（璧山）建設(shè)的決定》。我區(qū)在打造主城都市區(qū)“迎客廳”方面有什么規(guī)劃思路？本報邀請到區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長郭逢義進行探討。
本報記者：前段時間在朋友圈有個熱門話題就是重慶主城都市區(qū)擴容到21個區(qū)，之所以這個消息能成為熱門話題，一方面體現(xiàn)了大家的關(guān)注度，更重要的是璧山人民也在期望新的發(fā)展機遇，請問郭局長，璧山建設(shè)主城都市區(qū)“迎客廳”，在規(guī)劃上該怎么解讀呢？
郭逢義：作為全市發(fā)展條件最好、環(huán)境承載力最高、競爭潛力最強的區(qū)縣之一，璧山正處在大有可為、大有作為的重大機遇集中期。本次全會審議通過了《關(guān)于全力打造主城都市區(qū)“迎客廳”加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（璧山）建設(shè)的決定》，將全力打造主城都市區(qū)“迎客廳”作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的抓手。從規(guī)劃的角度看，可以從三個層面進行解讀：
一是堅持從一域服務(wù)全局的高度，按照“迎客廳”功能定位，強化服務(wù)意識、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。
璧山是重慶市所有區(qū)縣中，唯一同時擁有“渝新歐通道”“渝蓉通道”和“陸海新通道”的區(qū)（縣），重慶向西的多條高速公路、高速鐵路、貨運鐵路、城際鐵路都將經(jīng)過璧山，連接西部的包括西安、蘭州、成都、昆明等重要城市，璧山必將成為重慶開放的高地。作為“迎客廳”，在國土空間規(guī)劃上要具有大局意識，主動服務(wù)重慶向西的通道建設(shè)，為內(nèi)陸開放高地建設(shè)貢獻力量。同時，璧山是重慶西部許多區(qū)（如銅梁區(qū)、大足區(qū)、永川區(qū)、榮昌區(qū)等）進入主城的必經(jīng)之地。國土空間規(guī)劃上要主動服務(wù)西部各區(qū)進入主城，為主城向西擴展提供便捷服務(wù)。
二是堅持從全局謀劃一域的高度，精心打造“迎客廳”形象，強化責任意識、創(chuàng)新意識，在主動承接重慶西擴的功能外溢中，優(yōu)化國土空間布局。
在規(guī)劃上要主動確定專業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，承接主城區(qū)西擴功能外溢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化國土空間布局。規(guī)劃大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)、大學城西區(qū)產(chǎn)教融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)、科創(chuàng)小鎮(zhèn)、中國西部科學城重慶璧山片區(qū)等區(qū)域，發(fā)揮“迎客廳”引領(lǐng)、集聚、創(chuàng)新、示范等多樣化功能，有利于形成人口、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資本等要素自由流動的洼地。
三是堅持從高品質(zhì)生活、高質(zhì)量發(fā)展的高度，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，打造“儒雅璧山·田園都市”城市名片，精心規(guī)劃“城人產(chǎn)”高效互動的宜居宜業(yè)生態(tài)城。
璧山區(qū)東有縉云山，西有云霧山，生態(tài)環(huán)境良好，城市自然本底優(yōu)勢突出，目前城市建成區(qū)不到國土面積6%，具有城市化高速發(fā)展的“后發(fā)優(yōu)勢”，從宏觀到微觀、從總體規(guī)劃到詳細規(guī)劃要堅持“總規(guī)統(tǒng)籌、專項指引、詳規(guī)落地”的要求，全面提升“迎客廳”規(guī)劃總體思路、設(shè)計水平、保障規(guī)劃實施的具體路徑。要精心打造“儒雅璧山·田園都市”城市名片，展現(xiàn)“文化內(nèi)涵豐富、城市特色鮮明、產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)、城市管理智慧、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、市民生活便捷、生態(tài)環(huán)境宜居”的現(xiàn)代城市。
本報記者：璧山被納入主城都市區(qū)，是機遇也是挑戰(zhàn)，群眾也很想了解璧山未來將如何規(guī)劃“迎客廳”，有何具體路徑？未來璧山將會是什么樣子呢？
郭逢義：市委將璧山定位為“落實新發(fā)展理念的示范區(qū)先行區(qū)、主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生成示范區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、航空門戶樞紐”，璧山作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“重要節(jié)點”，打造主城都市區(qū)“迎客廳”應(yīng)規(guī)劃先行，有4個路徑：
其一，通過國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌空間結(jié)構(gòu)，謀劃“一張藍圖”。目前，我局正在編制國土空間總體規(guī)劃，有一個重要內(nèi)容就是劃定“三區(qū)三線”，其主要目的之一就要保護好生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃以縉云山、云霧山為生態(tài)屏障，將茅萊山作為“城市綠心”，綠地水系串聯(lián)城市組團，促進“迎客廳”生態(tài)良好；統(tǒng)籌面向2035年的全域空間格局，謀劃“333平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，百萬級中心城區(qū)人口”，確保“迎客廳”空間充裕；研判預(yù)留機場、高鐵、高速、軌道交通等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施及廊道，與云巴、快速路等城市內(nèi)部交通無縫銜接，推動“迎客廳”內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐功能。
其二，通過功能板塊詳細規(guī)劃，保障產(chǎn)業(yè)空間，突出“全域概念”。
將璧山全域作為規(guī)劃對象，強化規(guī)劃統(tǒng)籌和統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“全域規(guī)劃”； 聚焦“迎客廳”引領(lǐng)、集聚、創(chuàng)新、示范等多樣化功能，突出各個產(chǎn)業(yè)板塊具體功能，做到 “差異化發(fā)展”。在保障產(chǎn)業(yè)空間方面，去年編制完成高新區(qū)拓展區(qū)、御湖新區(qū)的分區(qū)控規(guī)，供應(yīng)國有建設(shè)用地73宗，面積5745畝，保障了高新區(qū)比亞迪、康佳和亞士創(chuàng)能等重點項目，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)各個項目的建設(shè)用地需求。當前，西部（重慶）科學城璧山片、產(chǎn)教融合生態(tài)區(qū)（大學城西區(qū)）、西部（重慶）科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)、西部（國際）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)等各產(chǎn)業(yè)板塊的詳細規(guī)劃正在穩(wěn)步推進。
其三，通過拓展城市規(guī)劃空間，優(yōu)化發(fā)展格局，重塑“城市經(jīng)濟地理”。
未來璧山中心城區(qū)，將形成“南延、西進、北控、中優(yōu)”的聯(lián)動發(fā)展局面。
南延，以黛山大道南延線形成科創(chuàng)走廊，引導城市向南拓展，推動高新區(qū)擴容提質(zhì)，建設(shè)80平方公里的西部（重慶）科學城璧山片，集聚創(chuàng)新要素、承接科技成果落地轉(zhuǎn)化。聯(lián)動臨空產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，依托丁家打造航空門戶樞紐。
西進，就是要推動城市空間格局由“兩山夾一谷”變?yōu)椤耙簧綆梢怼保@就需要跨越茅萊山建設(shè)新城，規(guī)劃國際體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，輻射渝西腹地，實現(xiàn)璧山城市格局的“千年之變”，以提升城市的運轉(zhuǎn)效率，這是承載百萬級人口的重要支撐。
北控，將大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)作為底蘊，控制建設(shè)用地、筑牢生態(tài)本底，并在此基礎(chǔ)上規(guī)劃產(chǎn)教融合生態(tài)區(qū)（大學城西區(qū)）、西部（重慶）科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)、西部（國際）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間載體。
中優(yōu)，就是要優(yōu)化中部已建成區(qū)的城市功能。在城市道路中植入慢行系統(tǒng)以改善出行體驗，同時也能為旅客游覽提供便利，促進“城市景區(qū)”建設(shè)。
其四，通過做好重點片區(qū)規(guī)劃設(shè)計，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提升“城市能級”。
我們將啟動西部（重慶）科學城璧山片區(qū)的規(guī)劃工作，突出創(chuàng)新功能，按照“雄安樣板”規(guī)劃建設(shè)“人才集聚、功能完善”未來創(chuàng)新城市空間，主要以科研及產(chǎn)業(yè)用地為主導，保障創(chuàng)新平臺項目落地；以高端科技人才的需求為導向，引入優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文體、科創(chuàng)資源，增強科技特色公共服務(wù)設(shè)施配置。打造綠色交通、靜音街區(qū)等智能場景，營造宜研優(yōu)居高產(chǎn)的城市氛圍。
圍繞第二國際機場謀劃綜合交通樞紐及臨空產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)。以璧山地鐵1號線TOD銜接成渝中線高鐵，聯(lián)通成渝主軸，使璧山能無縫連接“成渝中線高鐵科學城站”，實現(xiàn)便捷換乘，縮短時空距離，最終能使璧山完美融入成渝雙城1小時經(jīng)濟圈。（記者 熊浩）
