2016年7月29日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過了《重慶市區(qū)縣(自治縣)人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)。
《條例》自2016年10月1日起施行。其目的是為了加強和規(guī)范區(qū)縣(自治縣)人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會的工作。
筆者依據(jù)本《條例》相關(guān)規(guī)定并結(jié)合人大街道工委的工作實際,對如何依法開展好人大街道工委工作做以下幾點思考。
講政治,堅持“雙重領(lǐng)導”
黨的十九大報告指出,黨政軍民學,東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的制度安排。人大街道工委是區(qū)縣(自治縣)人民代表大會常務(wù)委員會在街道設(shè)立的工作機構(gòu),理所當然應該接受街道黨工委的領(lǐng)導。
《條例》第二條明確規(guī)定了人大街道工委在區(qū)縣(自治縣)人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導下開展工作,對常務(wù)委員會負責,并向其報告工作。
可見,人大街道工委應該主動接受街道黨工委和區(qū)縣(自治縣)人大常委會的“雙重領(lǐng)導”,應定期向街道黨工委和區(qū)縣(自治縣)人大常委會報告工作,重要工作內(nèi)容請示同意后方可執(zhí)行。
懂法規(guī),掌握和宣傳《條例》
《條例》共十二條,第三條規(guī)定了人大街道工委應履行的八項工作職責,第五條規(guī)定了人大街道工委主任的五項職責等具體內(nèi)容。
《條例》是人大街道工委開展工作的指南和非常重要的理論依據(jù),人大街道工委負責人和工委委員應對《條例》等法律法規(guī)學懂弄通,才能正確地依法履職行權(quán),才能做到依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,推動街道經(jīng)濟社會的發(fā)展。
此外,人大街道工委應組織轄區(qū)內(nèi)的區(qū)縣(自治縣)人大代表、轄區(qū)部門負責人、社區(qū)負責人等認真學習、宣傳《條例》等法律法規(guī),讓他們熟悉了解《條例》等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容,為代表履職打下基礎(chǔ),為開展工作贏得各方理解與支持。
重實際,有的放矢開展工作
根據(jù)《條例》規(guī)定,無論是聯(lián)系區(qū)縣(自治縣)人大代表,還是組織區(qū)縣(自治縣)人大代表開展視察、調(diào)研等活動,或者根據(jù)區(qū)縣(自治縣)人大常委會的安排聽取專項工作報告和聽取預算執(zhí)行情況的報告等,其履行職責的權(quán)限范圍主要在本街道范圍內(nèi)。
因此,人大街道工委應緊緊圍繞街道黨工委辦事處經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作履職,否則工作方向就可能南轅北轍,工作成效就可能事倍功半。
拓思維,創(chuàng)新工作方式
雖然人大工作的法律性和程序性較強,但我們不能因此而故步自封,用死板的方法開展所有的工作。
人大街道工委在履行職責時,在法律法規(guī)的范圍內(nèi),可以對部分工作靈活地采用創(chuàng)新的方式方法進行。
如組織代表開展視察、調(diào)研等活動,聽取街道辦事處和區(qū)縣(自治縣)國家機關(guān)派駐街道工作機構(gòu)專項工作報告和聯(lián)系本轄區(qū)內(nèi)的代表等工作時,可以拓展思維,采用創(chuàng)新的方式方法進行,收到的實效可能會更佳。
強宣傳,提高工作認可度
人大宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分,做好人大宣傳工作,是體現(xiàn)人民意愿、接受人民監(jiān)督的需要,是推進政治文明建設(shè)、堅持和完善人民代表大會制度的需要,也是貫徹依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家的需要。
人大街道工委應堅持將宣傳工作納入日常工作的重要內(nèi)容,充分運用《公民報》《公民導刊》等市級媒體,以及本區(qū)縣(自治縣)報刊、電視臺、網(wǎng)站等媒體,加強對本人大街道工委工作的新思路、新舉措和新成效的宣傳。
通過宣傳,一方面是向本街道人民群眾宣傳人大制度、人大工作和民主法治建設(shè)的一種重要渠道,另一方面也是向街道黨工委和區(qū)縣(自治縣)人大常委會報告工作的一種主要方式,同時還能夠提高人民群眾對人大街道工委工作的認可度。
(王禧華)